走马岭街办事处认真贯彻中央和省、市、区有关文件精神，坚持“以人为本、预防为主”的根本理念，全面加强安全生产工作，由于领导重视，狠抓落实，严格控制各类事故的发生，各项指标均在上级下达的目标范围内，他们的主要做法是：

一、领导重视，党政齐抓，着力强化安全生产责任机制

 “安全要抓好，必须加强领导，落实责任”，这是走马岭街各级领导的共识，也是他们开展安全生产工作的首要着力点。一是纳入工作议程，党政齐抓。办事处将安全生产工作纳入党政议事日程，做到了书记亲自抓，行政一把手负总责，分管领导具体抓，其他安委会领导配合抓。街工委书记夏福成和农场场长潘龙祥逢会必讲安全生产工作，并经常深入科室、深入基层进行指导。今年来，两主要领导和分管领导及科室人员多次到全街重点企业．路段、沿江渡口进行安全检查。为了搞好安全检查工作，办事处召开了书记办公会、行政主要领导与分管领导及科室负责人碰头会、党政联席会等，研究办法，确定方案，并召开由全街各单位党政主要领导和分管领导参加的安全工作会议，部署安全检查工作，党政主要领导均到会讲了话。二是调整专班，明确职责。由于经济发展、体制改革等原因，人事变动较频繁，针对这一情况，办事处做到人走班子不散，及时调整充实了安委会领导班子，并成立了消防安全领导小组。对基层，办事处明确各单位行政主要负责人为安全生产第一责任人，必须统领全局亲自抓；各单位分管领导必须集中精力全面抓，并形成文件下发各单位，明确了安全生产直接责任人。三是健全制度，落实责任。办事处建立健全了安全生产各项基本工作制度，与辖区77个单位签订了年度安全生产责任状。

二、因地制宜，条块结合，着力创新安全生产管理模式

经过农场体制改革后，原走马岭农场和新沟农场合二为一，街办事处地域面积扩大，单位企业增多，行业范围更广。在这种情况下，如何开展好安全生产工作，这是摆在办事处党政领导，特别是安委会领导面前的一个重要课题。为了适应新形势，办事处经过调查研究及上下反复商讨，大胆提出了“以块为主，条块结合”即以辖域管理为主，系统管理与辖域管理相结合的安全生产管理新理念。按所辖区域，他们将全街企业划归十三个农业大队、两个集镇、燕岭工业园和国资公司管理，并采取引导、培训、督促等办法使这些负有辖域管理责任的单位负责人及安全监管人员逐步进入状态，依法实施监管。在农业、经贸、城建、城管、教育、卫生等部门分管领导对各战线安全生产负责的基础上，办事处安委会办公室对全街安全生产工作实行综合管理，并侧重抓好规模以上企业、危化企业、防火重点单位及渡口等重点部位的安全工作。实践证明，实行辖域管理后，各单位安监人员责任感更强，抓安全生产的力度更大，特别是辖域单位安监干部经常深入基层和企业查找隐患，为抓好安全生产工作奠定了良好的基础。辖域管理，条块结合，不失为一个行之有效的安全生产管理新模式，使安全生产管理工作做到了横向到边，纵向到底。

三、坚持不懈，突出重点，着力推进安全生产检查整改。

认真搞好监督检查，狠抓隐患整改落实，这是开展安全生产工作的重要一环，也是走马岭街办事处一贯坚持的。在方法上，主要采取了“六个结合”，即安委会检查与基层检查相结合；辖域检查与企业内部检查相结合；定期检查与不定期检查相结合；一般检查与综合检查相结合；重点检查与全面检查相结合；突击检查与跟踪检查相结合。在措施上，一是针对不同季节、重大节日、重大活动的特点，结合工作实际，进行全方位、多层次的安全生产大检查。二是突出重点，狠抓以消防安全和城建安全专项整治为主要内容的检查整改工作。三是加强了对重大危险源和重大隐患的监控力度，建立了重特大事故应急预案，各生产经营单位的重大安全隐患和危险源也都及时在办事处安办作了备案。四是对各类隐患做到了中小隐患随时整改，稍大隐患有计划按期整改，杜绝了重特大安全事故的发生。

四、以人为本，改进措施，着力搞好安全生产宣传教育

“以人为本”是建设和谐社会、贯彻“安全第一，预防为主”方针的总要求。按照“以人为本”的原则和要求，该办事处结合实际，努力从源头抓起，改进措施，狠抓了安全生产各项教育宣传工作。

1、安全宣传。主要分为常规宣传和专项宣传。常规宣传是指平时进行的经常性安全生产知识和安全法规知识宣传，专项宣传主要指“安全生产月”期间的专门宣传。通过采取悬挂横幅、张贴标语、发安全简报、办安全生产宣传栏、墙报和黑板报、开展安全知识竞赛、观看安全电影等多种形式开展安全知识及法规宣传，营造了各级重视、人人参与的安全生产工作氛围。

2、安全教育。一是采取了输送式教育的办法，组织全街各级安全监管人员参加市局举办的安全生产管理培训班学习。二是内管式教育，办事处通过以会代训和专门组织培训等办法，结合工作实际，有针对性地对全街安全干部和安全信息员分别进行了培训。三是普及式教育，即由各单位、各企业组织员工进行全员安全知识培训。全街三分之一以上的企业利用春节前后等空余时间组织员工进行了安全管理知识、消防知识、安全法规知识的培训活动。

    五、立足基层，建立队伍，着力完善安全生产工作网络

    要做好安全生产工作，没有一个过硬的安监工作队伍是万万不行的。为此，办事处着重地抓了队伍建设、健全网络工作。一是明文规定。不管是在与基层签订的安全生产目标管理责任状上，还是在年度安全生产工作计划上，办事处都明确规定各责任单位要健全安全生产工作领导机构，配备专兼职安全生产管理人员，100人以上的企业必须有一名专职安全生产管理人员。二是领导重视。无论是年初工作部署会，还是一般工作会议，办事处领导特别是党政主要领导都强调要加强安全生产工作，要健全安全工作专班，配备好安全管理人员。三是经常敦促。就是办事处分管领导和安委会办公室的同志根据每个单位、每个企业的人员配备和班子建设情况，经常深入到基层，与基层领导面对面，要求其加强安全班子建设，配齐配强管理人员，并注意为基层单位物色和挑选好的人才。如为促进双龙木业公司这一防火重点单位的安全生产工作，经建议，将已退休但尚有余力的原农场安管干部郭风岭同志调入该公司专职负责安全工作。经过努力，该办事处已建立形成了由办事处到辖域监管单位、到企业、再到车间的较为完善的安全生产工作网络体系。

六、着眼长远，加大投入，着力打牢安全生产保障基础

“投入出成果，投入出效益”，没有良好的投入，安全生产工作就难以上台阶。一是办事处增加新投入。在人力上，办事处设立安全办公室，配备了安监人员，并由一名工委领导亲自抓；在财力上，办事处投资数万元，增添消防设施设备，同时给各辖域管理单位安监干部和安全信息员兑现了安全津贴待遇。二是基层增加投入。除按要求将安全生产综合检查、管理和安全教育培训等所需经费足额纳入财务预算外，各单位在安全基础设施上都投入了大量资金，用于设备更新和增加消防设施及生产安全防护设施的添置，基本解决了企业设备老化、安全生产无保障的问题。